ArbeitsschutzPrävention statt Unfallanalyse

„Es ist noch keiner erstunken, aber schon viele sind erfroren.“ Mit diesem konstruierten Zitat eines sich ärgernden Mitarbeiters über die Absicht seiner Kollegin, trotz Minusgraden draußen das Fenster fürs Lüften öffnen zu wollen, beginnt eine Pressemeldung der Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin (BAuA). Es geht um das geeignete Raumklima und um die Tatsache, dass es eine einheitliche Wohlfühltemperatur nicht gibt.

„Behaglichkeit ist eine individuelle Empfindung“, sagt  Kersten Bux, Experte für Raumklima von der BAuA. Verschiedene Personen könnten die gleiche Temperatur als angenehm, zu warm oder zu kalt empfinden. Deshalb sei während der Heizperiode im Büro eine Temperatur zwischen 20 und 24 Grad empfehlenswert, so Bux weiter. Gleichzeitig weist er auf eine Arbeitsstätten-Richtlinie (ASR) hin, die eine Mindesttemperatur von 20 Grad für leichte Tätigkeiten im Sitzen vorschreibt.

Das fiktive Beispiel zeigt: Sogar für die richtige Raumtemperatur gibt es in Deutschland eine gesetzliche Regelung. Die für die korrekte Raumtemperatur im Sitzen findet sich in der ASR 6 und bezieht sich auf den § 6 der Arbeitsstättenverordnung (ArbStättV). Dem Gesetzgeber scheint also viel daran gelegen, dass sich Mitarbeiter beim Arbeiten wohl fühlen, nicht frieren oder gar schwitzen und  deshalb vielleicht erkranken. Also legt er flugs eine von Staats wegen für gut befundene „Wohlfühltemperatur“ fest in der Hoffnung, damit etwas für den Schutz des Arbeitnehmers am Arbeitsplatz zu tun.

Nahezu jeder Bereich des Arbeitslebens wird in irgendeiner Weise durch Gesetze, Verordnungen und sonstige Richtlinien geregelt. Für die Gewährleistung des Arbeitsschutzes sorgt in Deutschland das sogenannte duale Arbeitsschutzsystem. Das bedeutet: Mit dem Erlass von Arbeitsschutzregelungen und Unfallverhütungsvorschriften und deren Durchführung sind sowohl der Staat (Bund und Länder), als auch die Unfallversicherungsträger beauftragt. Hinzu kommen noch Richtlinien von Seiten der Europäischen Union (EU), die auf eine Harmonisierung der Arbeitsschutzregelungen in den Mitgliedsländern abzielen.

So zahlreich die Vorschriften beziehungsweise Regelwerke für den Arbeitsschutz sind, so umfangreich sind auch die Gefahren, die sich für die Gesundheit der Mitarbeiter am Arbeitsplatz ergeben können – Bürohengste eingeschlossen:

• Gefahrstoffe: Vor allem in Industriebereichen, wo mit entzündlichen, giftigen oder sogar krebserregenden Stoffen gearbeitet wird. Dazu zählen aber auch biologische Arbeitsstoffe wie etwas Bakterien, Pilze oder Viren, die Infektionen verursachen können.
• Physische Belastungen: Dies fängt bei einer schlechten Sitzhaltung am Büroschreibtisch an, geht über einseitige Körperbelastungen bis hin zu Gesundheitsschäden aufgrund von schwerem Heben oder Tragen.
• Arbeitsumgebung: Mangelnde Beleuchtung, schlechte Luft oder zu viel Lärm können sich negativ auf die Gesundheit der Mitarbeiter auswirken.
• Psychische Belastungen: Ein autoritärer Führungsstil, mangelnde Erholungsmöglichkeiten, zu lange Arbeitszeiten, ein schlechtes Betriebsklima, Überforderung oder Unterforderung, Mobbing. Die Liste der Faktoren, die negativen Stress verursachen, ließe sich wohl endlos fortführen.

Dass eine sichere Arbeitsumgebung auch aus betriebswirtschaftlicher Sicht sinnvoll ist, zeigen die Kosten für Produktivitätsausfälle, die den Volkswirtschaften jährlich aufgrund von Arbeitsunfällen entstehen. Schätzungen der BAuA zufolge lagen die gesamtwirtschaftlichen Produktionsausfälle durch Arbeitsunfähigkeit im Jahr 2008 in Deutschland bei insgesamt 43 Milliarden Euro. Zugrunde legte die Organisation dabei 456,8 Millionen Arbeitsunfähigkeitstage.

Nach Angaben der Internationalen Arbeitsorganisation (ILO) stirbt weltweit alle 15 Sekunden ein Arbeitnehmer an den Folgen eines Arbeitsunfalls oder einer Berufskrankheit. Das sind hochgerechnet auf ein Jahr rund 2,1 Millionen Arbeitnehmer. In dieser Zeit gingen vier Prozent des weltweiten Bruttoinlandsprodukts (BIP) oder 1,25 Billionen US-Dollar aufgrund von direkten oder indirekten Kosten von Arbeitsunfällen und Berufskrankheiten flöten.

Schon heute warnen Fachleute der Europäischen Kommission vor neuen Gesundheitsgefahren am Arbeitsplatz. Ein Blick auf die moderne Arbeitswelt zeigt, was damit konkret gemeint ist: Durch die Einführung neuer Technologien, Materialien und Arbeitsprozesse verändern sich Arbeitsumgebungen erheblich. Veränderungen in der Gestaltung, Organisation und Verwaltung der Arbeit bringen neue Risikobereiche mit sich, die das Stressniveau erhöhen und letztlich zu einer erheblichen Beeinträchtigung der psychischen und physischen Gesundheit führen können.

Aus einem neuen Bericht der Europäischen Agentur für Sicherheit und Gesundheitsschutz am Arbeitsplatz geht hervor, dass die wesentlichen psychosozialen Risiken mit neuen Formen von Arbeitsverträgen, Arbeitsplatzunsicherheit, der Intensivierung der Arbeit, hohen emotionalen Anforderungen, Gewalt am Arbeitsplatz sowie mit einer unzureichenden Vereinbarkeit von Beruf und Privatleben verbunden sind.

Karina Heidenreich, Produktmanagerin für Arbeitssicherheit bei der TÜV Süd Akademie erläutert in einem Interview mit Haufe:

„In der modernen Arbeitswelt wird immer mehr räumliche und vor allem zeitliche Flexibilität gefordert. Diese Veränderungen in der Arbeitswelt treffen heute Unternehmen und Institutionen aller Größenklassen: Steigender Wettbewerb, Beschleunigung von betrieblichen und gesellschaftlichen Prozessen sind an der Tagesordnung. In dessen Folge steigen die Anforderungen an die Belastbarkeit der Mitarbeiter. Eine Entwicklung, die häufig zur Überforderung führt. Die Konsequenzen sind Leistungsabfall und erhöhte Unfallgefahr im Arbeitsalltag, sowie Ausfall von Mitarbeitern aufgrund stressbedingter Krankheiten.“

Nahezu jeder zweite neue Arbeitsvertrag wird heute befristet geschlossen. Ein Faktum, dass die psychische Anfälligkeit der Mitarbeiter aufgrund Planungsunsicherheiten weiter steigen lässt. 52 Prozent fühlen sich durch einen zeitlich begrenzten Vertrag psychisch unter Druck gesetzt, sagt die Bertelsmann-Stiftung. Ein weiterer Aspekt: Seit den 1980er Jahren steigt die Verbreitung von Arbeitsverhältnissen, die mit einem höheren Unsicherheitspotenzial einhergehen, als das klassische Normalarbeitsverhältnis (prekäre Arbeitsverhältnisse). Zu diesem Ergebnis kommt ein Projekt des Instituts für Arbeitsmarkt- und Berufsforschung (IAB).

Diese Beschäftigungen spielen sich entweder auf geringfügiger oder befristeter Basis ab oder kommen in Form von Leiharbeit zustande. Die Folgen: Das Einkommen reicht häufig nicht für die Existenzsicherung oder es wird ein deutlich niedrigeres Einkommen für gleiche beziehungsweise gleichwertige Arbeit bezahlt. Außerdem gelten viele soziale Rechte und Arbeitnehmerrechte nicht oder nur eingeschränkt, so etwa im Bereich des Kündigungsschutzes und Sozialversicherungsschutzes oder beim Mutterschutz. Für die Beschäftigen bedeutet dies Verunsicherung, empfundene Rechtlosigkeit, keine längerfristige Planungssicherheit für das weitere Leben und vor allem: Stress.

Die Konsequenzen für den Arbeitsschutz: Eine ständige Überwachung und Verbesserung der psychosozialen Arbeitsumgebung, damit hochwertige Arbeitsplätze geschaffen werden können und die Arbeitnehmer gesund bleiben. 

Dass Arbeitsschutzmaßnahmen unabdingbar sind, zeigen die zahlreichen Gefährdungspotenziale, die an den Arbeitsplätzen einer komplexen Volkswirtschaft schlummern. Trotzdem tun sich mit dem Arbeitsschutz nach wie vor viele Unternehmen schwer. Einen Erklärungsansatz, warum das so ist, liefert Karina Heidenreich im Haufe-Interview:

„Arbeitsschutz ist auch mit Kosten verbunden. Ob es sich um die persönliche Schutzausrüstung handelt, Sicherheitseinrichtungen an Maschinen oder um die Beratung durch die Fachkraft für Arbeitssicherheit. Allerdings ist dieser finanzielle Einsatz gering, wenn man an die Kosten denkt, die durch einen Unfall entstehen können: Medizinische Behandlungskosten, Rehabilitationsmaßnahmen, Versorgungsbezüge oder Renten. Hinzu können Sachschäden oder Kosten für Gutachten kommen.“

Ein moderner Arbeitsschutz denkt und handelt vorausschauend – Gefährdungsbeurteilung statt Unfallanalyse. Zu dieser Ansicht kommt Bodo Pfeiffer, Direktor des Berufsgenossenschaftlichen Instituts Arbeit und Gesundheit (BGAG) der Deutschen Gesetzlichen Unfallversicherung. Seine Ansicht: Auf allen Stufen der betrieblichen Wertschöpfungskette könne über arbeitsbedingte Gesundheitsgefahren entschieden werden. Zudem müssten die Stakeholder des Arbeitsschutzes als ernstzunehmende Partner argumentieren – Wissensmanagement und Netzwerkbildung, Kommunikation und soziale Kompetenz seien beim Arbeitsschutz wichtiger als reines Fachwissen.

Pfeiffer führt weiter aus: Alle betrieblichen Fach- und Führungskräfte benötigten ein Grundverständnis für Arbeitsschutz, damit die Überzeugungsarbeit der Stakeholder überhaupt greifen könne. Schließlich sollte die Anwendung des Gelernten durch qualitätsgesichertes Präsenzlernen situativ geübt werden.

Gefährdungsbeurteilungen zu Arbeitsstätten, Arbeitsplätzen, Fertigungsverfahren, Arbeitsabläufen und Arbeitszeiten basieren auf dem Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG). Das Ziel: Mögliche Gefährdungen, die für Beschäftigte bei ihrer Arbeit auftreten können, sollen identifiziert werden. Gleichzeitig werden daraus bestimmte Maßnahmen zum Arbeitsschutz abgeleitet.

Da es keinen einheitlichen Weg für die Durchführung von Gefährdungsbeurteilungen gibt und es immer auf den konkreten Einzelfall im Unternehmen ankommt, hat die BAuA für das Portal Gefährdungsbeurteilung einen allgemeinen Ablaufplan entwickelt:

1. Vorbereiten:

• Wer führt die Beurteilung durch?
• Welche Betriebsunterlagen können verwendet werden?
• Betriebsorganisation mit allen Arbeitsbereichen erfassen.

2. Ermitteln:

• Grundsätzlich alle tatsächlich vorhandenen Gefährdungen (physische und psychische) ermitteln.
• Einbeziehen der betroffenen Mitarbeiter am konkreten Arbeitsplatz.
• Präventive Gefahren ermitteln.
• Gefahren ermitteln, aus denen sich bereits Arbeitsunfälle ergeben haben.

3. Beurteilen:

• Abschätzung, ob die ermittelten Gefährdungen zu einem Unfall oder Schädigungen für die Gesundheit führen können.
• Vergleich mit Schutzzielen aus Rechtsvorschriften (Umsetzungspflicht!).
• Hinzuziehen etwaiger Bewertungshilfen von staatlichen oder berufsgenossenschaftlichen Stellen.

4. Festlegen:

• Technische, organisatorische und personenbezogene Arbeitsschutzmaßnahmen treffen („TOP-Regel“).
• Bei den am stärksten betroffenen Arbeitsbereichen beginnen.
• Dokumentieren der Maßnahmen auf einem Arbeitsblatt.

5. Durchführen:

• Prioritäten, Termine und Verantwortlichkeiten der Maßnahmen prüfen (Wer macht was bis wann?).
• Unterlagen der bereits vorhandenen Gefährdungsbeurteilungen nutzen.

6. Überprüfen:

• Wurden die Maßnahmen termingerecht durchgeführt?
• Waren die Maßnahmen tatsächlich effektiv und wurde die Gefährdung beseitigt?
• Bleibt der neue Zustand bestehen oder muss nachgebessert werden?

7. Fortschreibung:

• Anpassung der Arbeitsschutzmaßnahmen nach Bedarf, zum Beispiel bei neuen Rechtsvorschriften, neuen Gefahren, neuen Maschinen oder Umgestaltung der Arbeitsorganisation.
• Gefährdungsbeurteilung muss nicht komplett wiederholt werden.

Noch existiert für den Arbeitsschutz keine weltweit anerkannte ISO-Norm, so wie es etwa schon im  Qualitätsmanagement (ISO 9001) oder im Umweltmanagement (ISO 14001) der Fall ist. Stattdessen gibt es Beschreibungen von Arbeitsschutzmanagementsystemen (AMS) wie zum Beispiel die international verbreitete „Occupational Health- and Safety Assessment Series“ (OHSAS 18001) – eine Zertifizierungsgrundlage für AMS. Dazu gesellen sich der vom Länderausschuss für Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik entwickelte LASI-Leitfaden, das von der bayerischen Gewerbewirtschaft mit entwickelte „Occupational Health and Risk Management System“ (OHRIS), oder auch das aus der Mineralölbranche stammende „Sicherheits Certifikat Contraktoren“ (SCC).

Stellt sich die Frage nach den Trends im Arbeitsschutz. Karina Heidenreich von der TÜV Süd Akademie äußert sich zur Zukunftsproblematik:

„Der Arbeitsschutz wird national und international an Bedeutung gewinnen und zunehmend Beachtung erlangen. Schauen wir auf die Begrifflichkeiten: Heute spricht man vom Arbeits- und Gesundheitsschutz. Früher ging es beim Arbeitsschutz vor allem um Unfallverhütung und um die Verhinderung von Berufskrankheiten. Zukünftig geht es darum, die Gesundheit des Mitarbeiters im Ganzen als langfristige Aufgabe zu sehen.“

Arbeitsschutz sollte also vor allem eines sein: eine Führungsaufgabe. Eine Aufgabe, die fester Bestandteil der Sicherheitskultur von Unternehmen ist. Um Arbeitsschutz künftig etwas einfacher zu gestalten, könnte das Konzept der Ambient Intelligence, der sogenannten Umgebungsintelligenz, einen wichtigen Beitrag leisten. Ambient Intelligence beschreibt eine Umgebung, die sensitiv und adaptiv auf die Anwesenheit von Menschen und Objekten reagiert und ihnen dabei zahlreiche Dienste leistet. Dieser Bereich der Informationstechnik kann ein breites Spektrum an Anwendungsmöglichkeiten bieten und gewinnt zunehmend an Bedeutung.

Durch Integration der IuK-Technik in alltägliche Gegenstände werden diese in die Lage versetzt,  miteinander entsprechend der Wünsche des Benutzers zu interagieren. Ein Beispiel: Sensoren messen die Temperatur am Arbeitsplatz. Je nach Gradzahl lassen sich mittels Funkübertragung der Messwerte über Computer automatisch die notwendigen Gegenmaßnahmen einleiten, sprich die Raumtemperatur so regeln, dass es im Büro nicht zu kalt oder nicht zu warm wird.

Gleiches gilt auch für die Beleuchtung, den Sonnenschutz an den Fenstern, die Belüftung oder den Schallschutz. Das Wesentliche dabei: Die Arbeitsumgebung orientiert sich selbständig an den Bedürfnissen der Mitarbeiter und reagiert selbständig. Freilich im Hintergrund, denn der Mitarbeiter bekommt von den Vorgängen nichts mit und kann sich auf seine eigentliche Arbeit konzentrieren, ohne alle zwei Stunden zum Fenster gehen und lüften zu müssen.

Die Risiken dabei: Personen müssen geortet und überwacht werden und zwangsläufig gewinnt das Thema Datenschutz an Bedeutung. Zudem definiert jeder Mitarbeiter – wie oben an anderer Stelle schon einmal erwähnt – Faktoren wie die passende Temperatur, Beleuchtung oder auch Raumluftqualität individuell. Ob da intelligente Computer immer die beste Lösung sind, muss sich erst noch zeigen. An der Bedeutung von Ambient Intelligence für die Zukunft unserer Arbeitswelt rütteln diese Risiken wohl vorerst nicht. BAuA-Präsidentin Isabel Rothe bestätigte bei der Eröffnung der Tagung „AmI und Arbeitswissenschaft – Chancen und Risiken neuer I&K-Technologien in der Arbeitsumgebung“:

„Weil Ambient Intelligence in der Zukunft ein gesellschaftsrelevantes Thema sein wird, ist es für uns heute ein Forschungsthema. Wir wollen Katalysator von Forschung sein.“

Schon heute kommt Ambient Intelligence im Arbeitsschutz zum Einsatz. Zum Beispiel bei der Persönlichen Schutzausrüstung (PSA), wo RFID-Chips für die Überprüfung sorgen. Oder auch bei intelligenter Arbeitskleidung, die in der Lage ist, Sicherheitshinweise zu geben. Es gibt intelligente Bürostühle mit Sensoren, die Alarm schlagen, wenn der Büromitarbeiter schon stundenlang am Schreibtisch sitzt und eine Bewegungspause Not tut. Und es gibt Bürostühle, die sich automatisch an das Gewicht des Nutzers anpassen und Sitz sowie Rückenlehne im richtigen Winkelverhältnis halten. 

Sogar Industrieanlagen sollen künftig selbständig mitdenken. In Kaiserslautern betreibt das Deutsche Forschungszentrum für Künstliche Intelligenz (DFKI) die sogenannte Fabrik „SmartFactoryKL“. Hierbei handelt es sich um eine Technologie- und Demonstrationsplattform für den Einsatz und die Erprobung modernster Industrieanlagentechnik. Kommunikationssysteme und Bedienelemente werden hier untersucht und entwickelt mit dem Ziel, die Arbeitsbedingungen noch besser auf die modernen industriellen Prozesse und vor allem auf die Beschäftigten abzustimmen.

Ob intelligenter Bürostuhl oder gleich eine ganze Fabrik: Der Arbeitsschutz der Zukunft ist dann effektiv, wenn er von den Verantwortlichen im Unternehmen systematisch und ganzheitlich in die betrieblichen Prozesse integriert wird – auch in bereits bestehende Managementsysteme wie etwa beim Qualitäts- und Umweltmanagement.